Å vedta et lovforslag om å modernisere Brasils elektriske kraftsektor er blant kongressens toppprioriteringer i år.
Forfattet av senator Cássio Cunha Lima, fra det pro-regjeringsvennlige PSDB-partiet i Paraíba-staten, søker den foreslåtte lovgivningen å forbedre den regulatoriske og kommersielle modellen for elektrisitetssektoren med sikte på å utvide det frie markedet.
Lovforslaget er lenge diskutert av beslutningstakere og bransjerepresentanter, og anses som et modent forslag, som tar for seg sentrale emner som en tidsplan for migrering av forbrukere fra det regulerte til det frie markedet og etableringen av detaljhandlere.
Men det er punkter som fortsatt må behandles i detalj, trolig gjennom et annet lovforslag.
BNamericas snakket med tre lokale eksperter om emnet.
Bernardo Bezerra, Omega Energias direktør for innovasjon, produkter og regulering
– Hovedpoenget med lovforslaget er muligheten for forbrukere til å velge sin egen energileverandør.
"Den definerer en åpningsplan på opptil 42 måneder [fra kunngjøring, uavhengig av forbruksområdet] og skaper det juridiske rammeverket for behandlingen av eldre kontrakter [det vil si de som lukkes av kraftdistributører med generatorer for å sikre forsyning i det regulerte markedet .Med flere forbrukere som migrerer til det gratis kontraktsmiljøet, står verktøyene overfor økende risiko for overkontraktering].
«De viktigste fordelene er knyttet til økt konkurranse blant energileverandører, generering av mer innovasjon og reduserte kostnader for forbrukerne.
"Vi endrer den nåværende modellen, av monopol, med obligatoriske kontrakter med distributørene, med mye energipolitisk intervensjon, åpner rom for mer desentraliserte beslutninger, med markedet som vedtar bedre forsyningsbetingelser for landet.
«Det fine med regningen er at den klarer å oppnå en mellomting: den åpner opp markedet og lar forbrukerne velge leverandør, som skal garantere å møte etterspørselen.Men hvis regjeringen identifiserer at dette ikke vil være mulig, kan den gå inn som leverandør for å korrigere ethvert avvik i denne forsyningssikkerheten, og fremme en auksjon for å kontrahere ytterligere energi.
"Markedet vil alltid søke den laveste kostnadsløsningen, som i dag er porteføljen av fornybare kilder.Og over tid, i den grad planleggeren [regjeringen] identifiserer at det er mangel på energi eller styrke, kan den kontrahere auksjoner for å levere dette.Og markedet kan bringe for eksempel batteridrevet vind, blant andre løsninger.»
Alexei Vivan, partner i advokatfirmaet Schmidt Valois
– Lovforslaget bringer mange viktige punkter, som bestemmelsene om detaljhandelen, som er selskapet som skal representere forbrukere som bestemmer seg for å migrere til det frie markedet.
«Det gir også nye regler for egenprodusenter av energi [dvs. de som forbruker deler av det de produserer og selger resten], noe som gjør det mulig for selskaper som har en eierandel i en egenprodusent også å bli betraktet som egenprodusenter. .
"Men det er punkter som trenger oppmerksomhet, for eksempel situasjonen til strømdistributører.Det er nødvendig å være forsiktig med liberaliseringen av markedet slik at det ikke skader dem.Lovforslaget forutsetter at de kan selge sin overskuddsenergi bilateralt, i den grad forbrukerne migrerer til det frie markedet.Det er en rimelig løsning, men det kan være at de ikke har noen å selge til.
«En annen bekymring er at vår fangede [regulerte] forbruker ikke er forberedt på å være fri.I dag betaler de for det de forbruker.Når de blir gratis, vil de kjøpe energi fra en tredjepart, og hvis de forbruker mer enn de kjøpte, vil de bli eksponert for det frie markedet.Og i dag har den fangede forbrukeren ikke mentaliteten til å strengt kontrollere forbruket sitt.
"Det er også risiko for generalisert mislighold.For dette ble detaljhandleren unnfanget, som vil representere fangede forbrukere i det frie markedet, inkludert å være ansvarlig for eventuelle mislighold.Men dette kan ende opp med å bryte opp mindre krafthandlere, som ikke er i stand til å bære dette ansvaret.Alternativet vil være at denne risikoen bygges inn i energiprisen i det frie markedet, i form av forsikringer som må betales av forbrukeren.
"Og spørsmålet om ballast [styrke] må være litt mer detaljert.Lovforslaget gir noen forbedringer, men går ikke inn på detaljene i de gamle kontraktene, og det er ingen klar regel for verdivurdering av ballast.En ting er hva en plante genererer;en annen er hvor mye dette anlegget gir i form av sikkerhet og pålitelighet til systemet, og dette er ikke riktig priset.Dette er et problem som kanskje må tas opp i et fremtidig lovforslag.»
Redaktørens merknad: Det som i Brasil kalles ballast tilsvarer den fysiske garantien for et kraftverk eller det maksimale anlegget kan selge, og er derfor et pålitelighetsprodukt.Energi refererer i denne sammenheng til den faktiske forbruket.Til tross for at det er forskjellige produkter, selges ballast og energi i Brasil i en enkelt kontrakt, noe som har provosert debatt om energipriser.
Gustavo Paixão, partner i advokatfirmaet Villemor Amaral Advogados
"Muligheten for migrasjon fra det fangede markedet til det frie markedet gir et insentiv til generering av fornybare kilder, som i tillegg til å være billigere, anses som bærekraftige kilder som tar vare på miljøet.Disse endringene vil utvilsomt gjøre markedet mer konkurransedyktig, med reduksjon i strømprisen.
"Et av punktene som fortsatt fortjener oppmerksomhet er forslaget om å redusere subsidier til incentiviserte [energi]kilder, noe som kan generere en viss forvrengning i avgiftene, som vil falle på den fattigste delen av samfunnet, som ikke vil migrere til det frie markedet og vil ikke nyte godt av subsidiene.Imidlertid er det allerede noen diskusjoner for å komme rundt disse forvrengningene, slik at alle forbrukere bærer kostnadene ved den incentiviserte generasjonen.
«Et annet høydepunkt ved lovforslaget er at det gir sektoren mer åpenhet i strømregningen, slik at forbrukeren kan vite, klart og objektivt, den nøyaktige mengden energi som forbrukes og andre avgifter, alt spesifisert.
Innleggstid: 21. april 2022
